দেওয়ানি মোকদ্দমায় বাদী কর্তৃক কোর্ট ফি প্রদান না করার কারনে বিবাদীর উপর সমন জারি করা না হলে, সেক্ষেত্রে আদালত কী সিদ্ধান্ত নিতে পারে?